Суровая реальность вынужденной миграции

Исполнительный директор Института Планетарного Развития

04/04/2016

Сегодня Европа переживает значительный приток мигрантов, один из наиболее масштабных за всю свою историю. Кто-то спасаясь от гражданской войны и террора, кто-то в поисках лучшей жизни, люди массово покидают Ближний Восток и Африку, рискуя своей жизнью по пути.

Для начала немного статистики. Более миллиона мигрантов и беженцев проникли в Европу в 2015 году по сравнению с 280 000 годом ранее, а в первые два месяца нынешнего, 2016 года, уже более 135 000: как видим, положительная динамика на лицо! Основная причина такого наплыва – внутриполитический кризис, вооруженные конфликты, война: смертельная угроза толкает людей на опасное путешествие. Подавляющее большинство, более 80%, попавших в страны ЕС водным путем, составляют выходцы из горячих точек – Сирия, Ирак, Ливия, Афганистан. Бедность, нарушения прав человека и проблема безопасности заставляет людей уезжать из таких стран, как Эритрея, Пакистан, Марокко, Иран и Сомали в надежде на новую жизнь в где-нибудь в Германии, Швеции или Великобритании. Некоторые, наиболее обеспокоенные европейские страны ужесточили режим пограничного контроля. Это остановило десятки тысяч мигрантов и теперь их скопление в Греции, как в буферной зоне, может спровоцировать гуманитарный кризис.

Европе стоит задуматься о безопасности, но сможет ли она обеспечить ее для себя? В жизненно сложном положении оказались 28 членов Евросоюза, столкнувшиеся с тремя взаимосвязанными типами кризиса, угрожающими разрушить их совместные усилия за последние 70 лет. Одна из этих проблем – будущее евро и Еврозоны – так и осталась без решения, после того, как в прошлом году была оказана финансовая помощь Греции и обнаружены слабые места в евроэкономике, в том числе, значительные внутренние задолженности. Уже не вызывает сомнений то, что именно целостность Еврозоны, как знаковое достижение ЕС, может стать первой жертвой усиливающегося кризиса, если текущая волатильность на мировых рынках показывает длительный и глобальный экономический спад.

Не снижаясь даже в течение зимнего периода, миграционный приток в Европу, означившийся цифрой в 35 000 человек уже в первые три недели 2016 года, продолжается в том же темпе. Многие вынужденные переселенцы пострадали: так, по меньше мере, 42 человека утонули у побережья Греции. Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте, чья страна председательствует в ЕС, заявил о том, что проблемы массовой миграции испытывают на прочность Европу и Шенгенское соглашение о свободном передвижении людей, которая является основой единого европейского рынка. В частности, последнее, по мнению чиновника, оказалось на грани краха. «Мы больше не справляемся с такими количествами, нам требуется контроль над ними», отметил он.

Считается, что люди обнаруживают свою истинную суть именно в ситуации тяжелых испытаний, то же самое справедливо и в отношении стран, народов, культур. И государства ЕС здесь не исключение. Пять нижеприведённых реакций на проблему массовой миграции со стороны различных европейских стран показывают крайней противоречивое и неоднозначное отношение к ней в ЕС.

1. Германия

Всего месяц назад позиция Германии по греческому финансовому кризису подверглась ожесточенному огню критики, многие наблюдатели обвиняли немцев в равнодушии по отношению к чужой беде. Не без влияния этого обстоятельства, то есть ради того, чтобы сохранить свое лицо в Евросоюзе Германия обязалась в этом году принять у себя около 800 тысяч беженцев, выделив на эти нужды дополнительно 6,7 млрд долларов. Такой вот примечательный ход с имиджем предпринял официальный Берлин.

 

2. Великобритания

В отличие от Германии, Великобритания не имеет намерения принимать много мигрантов: там прогнозируется собственный прирост населения с 64,1 млн в настоящее время до 80,1 миллионов в 2060 году и достижения статуса самой густонаселенной страны Старого света. А это вполне объясняет тот факт, что премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон лишь пообещал принять дополнительные 20 тысяч беженцев в течение следующих пяти лет: ничтожные показатели по сравнению с Германией!

 

3. Франция

Франция оказалась на перепутье. С одной стороны, она является своеобразным европейским лидером по защите прав человека и национально-государственной толерантности. С другой же стороны, налицо серьезные внутренние проблемы: экономика стагнирует (рост ВВП в 2014 году – всего 0,4%), уровень безработицы стабильно высок (10,2%), на фоне чего очевиден подъем ультраправого Национального фронта (ее лидер Марин Ле Пен недавно возглавила рейтинг, составленный по опросу о кандидатах в президенты, выдав целых 29%), что сигнализирует о турбулентный политического климата. Одной из причин этих негативных явлений, процессов и тенденций может быть названа неспособность французов эффективно ассимилировать и интегрировать иных по этносу, религии и культуре мигрантов в свое общество. Расстрел сотрудников редакции издания Charlie Hebdo стал суровым напоминанием о том, что дети выходцев из Азии и Африки не испытывают преданности той новой родине, что когда-то выбрали их родители. Данные по проблеме занятости свидетельствуют практически о том же самом: уровень безработицы среди этнических французов трудоспособного возраста составляет 8,6%, в то время, как тех, кто родился не в Еросоюзе, этот показатель более, чем двукратно, превышен: 18,9%. Неудивительно поэтому, что Франция не готова только принять дополнительные 24 тысячи беженцев в этом году, даже при возможности сделать изрядный политический капитал, взяв на себя ведущую роль в урегулировании проблемы беженцев.

4. Дания

Дания приостановила железнодорожное сообщение с Германией, ссылаясь на необходимость "исключительных проверок паспортного режима". Скандинавская страна уже проявила свою активность: ее Министерство иммиграции, интеграции и жилищного хозяйства купило рекламную площадь в четырех ливанских газетах, чтобы заранее ознакомить будущих мигрантов с теми строгими правилами, с которыми они столкнутся в Дании. Это стало весьма недвусмысленной попыткой отвратить внимание беженцев от Дании как надежного пристанища. Помимо всего прочего, в размещенных через СМИ объявлениях рассказывалось о недавних изменениях в законодательстве этой европейской страны, сокративших социальные пособия для новых беженцев на 50%.


5. Венгрия

Паника жителей Центральной Европы в связи с наплывом беженцев и нелегальных эмигрантов ярче всего выразилась в возведении стены вдоль государственных границ между Венгрией и Сербией. Справедливости ради стоит отметить, что Венгрия рассмотрела на 1236% больше заявлений о предоставлении убежища в течение уже первых трех месяцев 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Иными словами, на каждый миллион венгров приходятся 7245 просителей убежища. Тот же показатель для британцев составляет 485, для французов – 890, немцев – 2635 и для датчан – 2590. Премьер-министр Виктор Орбан, правый популист, пообещал закрыть границу Венгрии с Сербией по 15 сентября, утверждая, что это необходимо сделать это на благо всего Евросоюза. Вместе с тем, это, по его мнению, сможет приостановить подъем ультра-националистических настроений, распространяемых партией Йоббик в общественном мнении.

Миграция становится очень важной темой для жизни больших городов. Если сельский обиход малопривлекателен для людей, то города, особенно мегаполисы манят своей роскошью. Образовательные, социальные, культурные и финансовые возможности больших городов притягивают все большие массы людей в большие города. Миграция в города оказывает влияние практически на все факторы их существования и развития: демографию, инфраструктуру, экономику, культуру, социальную мобильность, социализацию и социальную структуру, психологию. К сожалению, по большей части эти эффекты являются отрицательными и приводят к проблемам для коренных жителей городов. Как нерегулируемое, стихийное явление, миграция вызывает экономические, социальные и экологические проблемы городов и граждан.

Первый отрицательный эффект миграции состоит в том, что возникают экономические проблемы городов. Начнем с того, миграция приводит к экономическим проблемам для правительства. Прежде всего, показателем этого является снижение качества рабочей силы. Например, в США доля мигрантов среди населения составляет 12%, а в общем числе занятых – 15%. Они формируют слой наименее квалифицированной рабочей силы, по признанию даже самих мигрантов. Это пример свидетельствует о том, что мигранты не влияют на качественный уровень экономики той страны, куда они попали. Кроме того, государство несет ущерб от неуплаченных эмигрантами налогов и их незаконных домохозяйств. Фицджеральд цитирует Стивена Камарота, автора серьезных исследований иммиграционных процессов в США, который приводит следующие данные. Затраты федерального правительства на домохозяйства нелегалов в 2002 году достигали более 26,3 млрд долларов, тогда как в казну вернулось от них всего 16 млрд долларов в виде налогов, таким образом, общий бюджетный дефицит по этой статье составил 10,4 млрд долларов, или 2700 долларов за одно незаконное домохозяйство.

Объективно говоря, нельзя отрицать тот факт, что позиция иммигрантов в вопросах налогов приводит к нарушению принципа социальной справедливости в экономическом плане. Как видно из приведенных выше примеров, миграция вызывает экономические проблемы для правительства как в виде низкокачественной рабочей силы, таки и неконтролируемых, необлагаемых казной доходов, которые в известной своей части вывозятся за рубеж.

Помимо создания экономических проблем для правительства, миграция также способствует возникновению экономических проблем для граждан. Одной из них проблем является «повышение стоимости жизни». В США семья может достичь средних стандартов жизни благодаря доходам от восьми или девяти долларов в час. Иммигранты и другие работники получают четыре или пять. При этом в семье иммигрантов обычно бывает более одного работника, тогда как американская семья, состоящая из граждан США, предпочитает, чтобы в семье трудился кто-то один. В виду более высокого дохода приезжих домохозяйства вынуждены увеличивать арендную плату, что оборачивается потенциальным ущербом для гражданина. С учетом всех этих фактов, необходимо принять во внимание, что иммигранты дают большую массу дешевой рабочей силы и высокую, за счет этого, прибыльность, что неизбежно выводит на высокй уровень цветные ренты в капиталистической системе.

Кроме того, иммигранты вытесняют местных рабочих. Неквалифицированные иммигранты и местные с низким уровнем образования конкурируют за одну и ту же работу. Растущие массы мигрантов готовы выполнять самую тяжелую и низкооплачиваемую работу, занимая объемный рынок неквалифицированной рабочей силы. В том числе, и те рабочие места, которые правительство создает для граждан. В заключение отметим, что негативное экономическое влияние иммигрантов на жизнь коренных граждан бесспорно.

Плюсы и минусы миграции

Положительный аспект

Высокий уровень предложения на рынке труда в секторе невысокооплачиваемых вакансий способствует поддержанию устойчивости экономического роста. Особенно это полезно в ситуации стареющего местного населения, когда нужны молодые рабочие руки. К тому же возможный дефицит пенсионных фондов может быть компенсирован за счет взносов молодых занятых, которые платят налоги. Иммигранты приносят энергию и инновации. Принимающие страны обогатились культурным разнообразием.  Развивающиеся страны получают выгоду от денежных переводов (платежей, отправленных мигрантами на родину), которые в настоящее время часто опережают иностранную помощь. Безработица снижается и молодые мигранты улучшают свои жизненные перспективы. Возвращающиеся мигранты привозят на родину сбережения, навыки и международные контакты.

Отрицательный аспект

Наблюдается снижение заработной платы, хотя в ряде случаев это носит временный характер. Имея возможность эксплуатации дешевой рабочей силы иммигрантов, готовых трудиться за небольшое вознаграждение, работодатели позволяют себе игнорировать необходимость решения вопросов повышения производительности труда, обучения персонала и инвестиции в инноватику. Увеличение массы населения может привести к снижению качества государственных услуг. Может вырасти безработица. Миграция также чревата проблемами интеграции приезжих с местными жителями. Массовые перемещения людей приводят к увеличению рисков безопасности, способствуют развитию организованной преступности, в частности, торговле людьми.

Ущерб несут и сами страны, откуда уезжают люди. Прежде всего, это формирование дефицита рабочей силы на рынке труда, особенно, в части молодых, активных людей. Эмигрируют также и высококвалифицированные специалисты, особенно, из отрасли здравоохранения. Также стоит назвать в числе острых и социальные проблемы детей, оставшихся без семей.

Выводы

Совершенно очевидно, что иммиграция может быть полезной для самих мигрантов, но только при условии, что их права защищены должным образом. Миграция также может быть полезна как для стран происхождения рабочей силы, так и для принимающей страны. Однако здесь мы видим диспропорцию и асимметрию, поскольку люди из развивающихся стран переселяются в развитые, из бедных в богатые. Получается, что богатые страны, которые и так умеют из всего извлекать выгоду, снова выигрывают, а бедные страны и народы снова оказываются в проигрыше и терпят убытки.

Миграция вызывает такие социальные и культурные процессы, которые необходимо учитывать при планировании государственной политики.

Миграция обладает коммуникативным потенциалом сближения народов в плане культурного взаимодействия и обогащения. Однако он может и не раскрыться, если местное население страдает мифами о неизбежной опасности и криминогенности приезжих. Важно как бороться с подобными мифами, так и своевременно, в полном объеме обеспечивать въезжающих необходимой информацией о местном укладе жизни и создавать возможности для их ассимиляции в новом сообществе.

Таким образом, стоит сказать, что при существовании достаточных к тому экономических предпосылок миграция неизбежна. Поэтому попытки предотвратить иммиграцию просто уводят ее в тень.

 

При подготовке данного материала автором использовалась статистика BBC и Washington Post.

Subscribe
Поделиться: