КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 

Концепция устойчивого развития явилась результатом научного и общественного осмысления системного кризиса цивилизации и глобальных угроз. Прогрессивная часть научного сообщества и политических элит мира осознало их наступление к концу XX века, поэтому грядущее XXI столетие видело уже как эпоху глобальной неопределенности и эскалации катастрофических процессов для планеты.

Термин, давший название концепции, появился в рамках «Глобальной программы изменений», принятых Международной комиссией ООН во главе с премьер-министром Норвегии Гру Харлем Брунтландом, с целью определения приоритетов траектории дальнейшего движения человечества. Он был впервые использован в докладе "Наше общее будущее" в 1987 году. Ключевую идею, отражающую смысл и ценности глобального антикризисного движения, передали с помощью словосочетания «sustainable development», подразумевавшее такое развитие, которое способно поддерживаться неопределенно долго.

Интституциализация категории «sustainable development» произошла на Конференции ООН в 1992 по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (ЮНСЕД). Именно там идея устойчивого развития легла в основу моделирования природоохранной деятельности.

Понятие устойчивого развития изначально было отнесено к сфере взаимоотношений человека, общества и природы. Его смысл  состоит в противопоставлении неограниченному экономическому росту: устойчивое развитие предполагает нормативно-правовые и иные механизмы сдерживания хозяйственной экспансии человека в природу и другие издержки глобализации, основываясь на научных расчетах и прогнозах, а также на ряде положений, принятых глобальными международными институтами (например, ООН).

Цель устойчивого развития как концепции экономической политики и стратегии современной цивилизации – переход человечества к состоянию глобального динамического равновесия и контролируемому росту.

В начале ХХI столетия Концепция устойчивого развития вошла в повестку дня экономистов, социологов и политиков как глобальный тренд, стала полноценным направлением внутренней политики ряда развитых и развивающихся стран (более ста государств разработали собственную стратегию устойчивого развития), а также международной политики глобальных институтов.

Ключевые идеи концепции устойчивого развития:

  • Господствующую в XX веке модель экономического роста необходимо серьезно корректировать, вводя в нее экологические и социальные ориентиры, требования и ограничения. 
  • Категория устойчивого развития имеет смысл лишь в отношении ко всему человечеству и природе в целом: задача формирования и реализации стратегии устойчивого развития ставится на уровне как современной цивилизации в целом, так и каждого государства в частности.
  • Устойчивое развитие должно включать в себя не только экономическую и экологическую составляющую, но и социальную, поскольку речь идет о человеке, который в первую очередь ориентируется на решение насущных социальных проблем.
  • Защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса жизнедеятельности человеческого общества, и не может рассматриваться в отрыве от него.
  • Бедность людей и окружающая среда несовместимы. Чем беднее население, тем это опаснее для окружающей среды.
  • Экологическая направленность приоритетна для устойчивого развития, при этом его основная цель – это забота о человеке, то есть достижение высокого качества жизни и обеспечение условий для здоровой и плодотворной жизни.
  • Устойчивое развитие предполагает справедливое респределение результатов экономического роста, восстановление окружающей среды и увеличение возможностей людей.
  • Выживание чловечества предполагает не только сохранение жизненного баланса нынешней популяции людей, но и обеспечение условий пользования природными ресурсами для будущих поколений.
  • Важнейшим критерием устойчивого развития в мировом масштабе может быть признано достижение стратегического баланса между объемами деятельностьи и потребления человека и поддержанием регенеративных возможностей биосферы.
  • Переход к устойчивому развитию и следование его курсом предполагает экологизацию всех видов производства и потребления, а также иных кардинальных преобразований активности, отношений и сознания человека, которые должны происходить целенаправленно и системно.
  • Управление процессом перехода к устойчивому развитию предполагает решительные действия в условиях высокой степени неопределенности и рисков, поскольку ни замедление социально-экономической динамики, ни обнуление экономического роста уже не решит глобальных проблем и не снимет угрозу экологической катастрофы.
  • Стратегия устойчивого развития может быть реализована лишь при условии перехода к новой модели цивилизации, что потребует селекции, переориентации и трансформации ряда социальных процессов.
  • Комплексный характер устойчивого развития означает, что цели и задачи должны ставиться в основных сферах человеческой деятельности, таких, как  экономика, экология, социальная сфера, система органов власти и управления, наука, воспитание и образование, безопасность и обороноспособность, международные отношения.
  • Устойчивое развитие обосновывается как переходный этап от нынешнего, кризисного состояния современной цивилизации, к будущему, обновленному.
  • Завершающий этап устойчивого развития – это ноосфера как желаемое и наилучшее в будущем состояние человечества, в рамках которого достигнут экологически допустимый уровень воздействия общества на природу в результате рационализации потребностей людей.

Принцип сбережения: выживание человечества зависит от скорости перехода к новым методам и формам хозяйственной деятельности – ресурсосберегающим, энергосберегающим и здоровьесберегающим, которые буду основаны на наукоемких технологиях и внедрены благодаря экологической мотивации лиц, принимающих решения.

Принцип рационального природопользования обязывает безущербно эксплуатировать возобновимые природные ресурсы и экономно использовать невозобновимые ресурсы при условии оптимизации их потребления, поиска альтернатив, своевременной утилизации отходов и их безопасного захоронения.

Принцип недопущения выхода за предел хозяйственной емкости экосистем предполагает ограничить освоение ещё не нарушенных хозяйственной деятельностью территорий суши и Мирового океана.

Принцип безопасности требует стремиться к обеспечению безопасности хозяйственной деятельности, минимизации ее социальных и экологических рисков.

Принцип упреждения, предосторожности и опережающих действий обязывает осуществлять превентивные комплексные меры в случае угроз серьезного и необратимого экологического ущерба, профилактику техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций, здоровья и безопасности населения и иных глобальных проблем (принцип экономической эффективности при этом сознательно децентрируется).

Принцип суверенности охватывает целый ряд видов деятельности, процессов и отношений. Во-первых, утверждает право государств на определение национальной политики природопользования и разработку, в соответствии с ней, территориально принадлежащих им ресурсов. На них налагается ответственность перед мировым сообществом за обеспечение экологической безопасности своей деятельности в отношении других стран. Во-вторых, берет международную торговлю под защиту от скрытых ограничений и дискриминации посредством произвольных мер по охране окружающей среды. В-третьих, запрещает сознательное «импортирование» вредных видов деятельности из одних государств в другие.

Принцип справедливости утверждает равные права на развитие как между нынешними и будущими поколениями людей, так и между всеми без исключения странами мира.

Принцип синергии обязывает все страны взаимодействовать в процессе перехода к устойчивому развитию, внедрения соответствующих стратегий в своих хозяйственных, политико-правовых и социальных системах. Он также говорит о всеобщности и объединении усилий в познании окружающего мира, глобальных проблем, путей и средств их решения.

Принцип адаптивности касается законодательных актов в области охраны окружающей среды, экологических стандартов, целей регламентации и приоритетов экологической политики, которые должны соответствовать условиям конкретных стран, где они принимаются, в том числе, экономическим условиям.

Принцип избирательной приоритетности говорит о том, что особое значение придается сложившемуся положению и потребностям развивающихся стран, в первую очередь, наименее развитых и экологически наиболее уязвимых.

Принцип ответственности: все государства мира должны нести ответственность за сохранение экологически устойчивых зон Земли, за состояние экосистем, воспроизводство ресурсов, растительных и животных видов. Соблюдение ответственности за нанесение экологического ущерба любого вида должно обеспечиваться как на уровне национального законодательства стран, так и на уровне международного права, при этом мировые державы должны сотрудничать в деле разработки соответствующих норм.

Принцип интернационализации экологических издержек говорит о необходимости найти возможность перераспределения в использовании экономических средств на покрытие экологических издержек, в частности, опираясь на довод о том, что издержки, связанные с загрязнением, должен покрывать сам загрязнитель.

Принцип оптимизации предписывает ликвидировать нежизнеспособные модели производства и потребления, а также поощрять соответствующую демографическую политику.

Принцип гласности гарантирует открытость экологической информации на национальном уровне – для каждого гражданина, на международном уровне – для официальных представителей государств, уполномоченных принимать решения по вопросам экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций. Информационные права должны обеспечиваться соответствующими системами законодательства. 

Принцип пацифизма исходит из того, что деструктивное воздействие на процессы устойчивого развития оказывают войны и вооруженные конфликты: для охраны окружающей среды и внедрения новой, ноосферной модели цивилизации мирное сосуществование является важнейшим и необходимым условием.

Принцип экологизации: ориентация на экологию, на цели природосбережения и сохранения жизни на Земле должна стать доминантой в формировании экономической и образовательной политики, модернизации хозяйственных практик, общественных отношений и общественного сознания, ядром экологизированной системы экономического развития.

Принцип постепенности: переход к устойчивому развитию должен иметь эволюционный характер, без резких скачков, применения насилия и любых действий, способных повлечь за собой конфликты и сопротивление на любом уровне, от регионального до международного. Сроки и темпы производственно-технических, экономико-политических, организационно-управленческих и иных общественных трансформаций в целях перехода к устойчивому развитию должны быть целенаправленно скоординированы относительно прогнозируемых сроков наступления возможной глобальной экологической катастрофы. Задача состоит в том, чтобы отодвинуть экологическую катастрофу хотя бы на несколько десятков лет, чтобы за это время завершить комплексную экологизацию хозяйственных и социальных практик, а также общественного сознания. Национальные стратегии перехода к модели устойчивого развития должны строиться с учетом соответствующих региональных, инфраструктурных и социальных особенностей. Более развитые и ресурсно обеспеченные экономики берут на себя роль лидеров и старших партнеров в деле экологизации и общего оздоровления хозяйственных и социальных систем менее развитых стран. При этом речь больше не идет об одностороннем «донорстве», а о полноценном сотрудничестве при соблюдении норм международного права и реальном вкладе всех участников.

Принцип добровольности: во всемирном проекте перехода к стратегии устойчивого развития разные государства и народы взаимодействуют в форме глобального партнерства и в духе доброй воли, которая является также источником разработки международного права в области устойчивого развития.

Перечисленные принципы нашли свое отражение в конкретизации направлений устойчивого развития, коллективно выработанных еще в конце прошлого века.

Магистральные направления устойчивого развития были предложены на Всемирной встрече на высшем уровне в Копенгагене 6 - 12 марта 1995:

  • широкое участие гражданского общества в разработке и осуществлении решений, определяющих функционирование и благосостояние общества;
  • широкомасштабные модели устойчивого экономического роста и устойчивого развития и интеграция демографического аспекта в экономические стратегии и стратегии развития, которые ускорят темпы устойчивого развития и искоренения нищеты и будут способствовать достижению демографических целей и повышению качества жизни населения;
  • справедливое и недискриминационное распределение выгод, обусловливаемых ростом, среди социальных групп, стран и расширение доступа к продуктивным ресурсам для живущих в нищете людей;
  • взаимодействие рыночных сил, способствующих эффективности и социальному развитию;
  • государственная политика, направленная на преодоление ведущих к социальному антагонизму факторов и уважение плюрализма и многообразия;
  • благоприятная и стабильная политическая и правовая структура, способствующая взаимному укреплению связи между демократией, развитием и всеми правами человека и основными свободами;
  • политические и социальные процессы, характеризующиеся недопущением изоляции и соблюдением принципа плюрализма и многообразия, включая религиозное и культурное многообразие;
  • укрепление роли семьи в соответствии с принципами, целями и обязательствами, провозглашенными в Декларации Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития и на Международной конференции по народонаселению и развитию, а также роли общины и гражданского общества;
  • расширение доступа к знаниям, технологии, образованию, медицинскому обслуживанию и информации;
  • укрепление солидарности, партнерства и сотрудничества на всех уровнях; государственная политика, создающая людям возможности для здоровой и продуктивной жизни;
  • охрана и сохранение окружающей природной среды в контексте сориентированного на людей устойчивого развития.

Концепция устойчивого развития впервые в истории систематизировала целый ряд идей XVIII до XX столетий, касающихся судеб человечества под влиянием проблем по линии «человек – общество – природа» и предложила альтернативу модели экономического роста в виде ноосферно-ориентированной цивилизации переходного типа. В Концепции устойчивого развития воплотилась попытка экономического решения глобальных проблем на основе запуска некоторых интегративных процессов.

Практическая реализация стратегии устойчивого развития столкнулась с рядом трудностей, анализ которых и послужил отправной точкой для возникновения идеи Планетарного проекта

Subscribe
Поделиться: